新时期高校廉政文化建设之管见
河南农业大学牧医工程学院 韩笑
日前，由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆与人民网等举办的“汉语盘点2015”年度字词揭晓，“廉”当选年度国内字。年度汉语字词盘点，反映了社会变迁和人民生活，已连续举办了十年，“廉”字延续了去年榜首词“反腐”的热度，反映出公众对净化社会环境、建设清廉政治的持续期待。一、廉政文化溯源
“廉，?僖病４庸恪⒓嫔?ā端滴慕庾帧罚??紊?郑??ldquo;广”，即与房屋有关，段玉裁注曰“堂之侧边曰廉，故从广”。在古代，房屋的建筑格局通常是堂室结构，即我们常说的“前堂后室”。堂三面有墙，南面对着庭院而无墙敞开，而廉就是指在堂南面的边角。既然是边角，那么就会有棱有角，因此段玉裁注又曰：“堂边有隅有棱，故曰廉。” 引申为“清也、俭也、严利也。”此时仅为对君子的评判，“古之矜也廉”《论语·阳货》。“人犯其难，我享其利，非廉也”《庄子》。
大约在西周到春秋时期，“廉”字的含义被引申到政治领域，表示清白、公平、简约、方正、高洁、明察。《周礼》中，对官员的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格，六个方面均以“廉”为冠。春秋时期齐国政治家管仲“礼义廉耻，国之四维”，把廉与礼、义和耻并列，作为国家的四大支柱之一。晏子也说过“廉者，政之本也。”即为政的根本、政治的根本就是廉。
因此，廉成为古代选官任人的标准之一，廉政与文化结合起来了。
由此看来，我们现在说“廉”，原意有二，一是为人的正直端方，如：可以取，可以无取，取伤廉；可以与，可以无与，与伤惠。（《孟子.离娄下》）；富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈，此之谓大丈夫。（《孟子.滕文公下》）。二是为官的清廉不取。如，“廉士”指有操守、不苟求之士;“廉吏”指清廉守正的官吏;“廉白”指廉正清白、不贪污枉法。以上均与廉之今意有重合之处。廉之意虽时代发展演丰富、扩充，逐渐形成以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，也即廉政文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，广泛表现在古代官箴、楹联及其他民俗文化中。
长久以来，廉政根植于中国传统文化，扬善惩恶、尚廉治贪、扶正祛邪，始终是社会的追求，百姓的企盼。在中华民族悠久的传统文化中，凝聚着广大老百姓“清官”情结的廉政文化，以其正义的力量，时刻闪烁着耀眼的光芒，老百姓之所以爱戴包拯、海瑞、于成龙等一大批历史上的清官廉吏，一些廉诗、廉文、廉戏、廉政格言之所以脍炙人口，广为传颂，正是传统的廉政文化所起的潜移默化的作用，这对于新形势下廉政文化建设提供了文化根基。
二、廉政文化之今意
今天我们建设的廉政文化，在传统文化基础上被赋予了新的内涵和时代特征。我党以全心全意为人民服务为根本宗旨，在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果的同时，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化的基本范畴：一是指廉洁从政的思想道德要求，作用于执政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力；二是指在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界；三是指各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化；四是广大人民群众追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。高校廉政文化作为校园文化和廉政文化的重要组成部分，概括表现为三个层面，一是指廉洁从教的思想道德要求，作用于执教者、执权者的内心世界，形成廉洁从教的文化动力；二是指全校教职工恪守教书育人的职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化。三是指在全校营造良好的廉洁从教的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的校园新风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实广大师生的精神世界。
三、高校廉政文化建设的重要意义
（一）廉政文化建设是社会主义先进文化建设的重要内容
廉政文化是在深刻总结我党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容。先进文化融入廉政建设，才能更好地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，顺利实现富国强民的建设目标。同时，对于正面临难得发展机遇的中国来说，加强廉政文化建设已经成为我国在新世纪和平崛起的重要任务，是提高国家文化软实力的重要内容。
（二）廉政文化建设是拒腐防变、加强高校执政队伍能力建设的重要途径
物必先腐而后虫生，廉政文化作为社会主义先进文化的主要内容之一，是我们党执政的文化根基，也是提高党的执政能力所赖以生存的营养之源。只有牢固树立为民众谋福利、为党的执政能力提升服务的理念，运用文化的力量，让为民、务实、廉洁的党性要求转化为对师生的深厚感情，体现在为广大师生服务、为高校发展服务的实际行动上，才能进一步净化高校执政主体，筑牢党的执政基础，使高校执政队伍在新时期新常态下，经受住长期执政的考验，符合高校发展的实际需要。
（三）廉政文化建设是廉政建设制度化的有益补充
“坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”这是党中央反腐倡廉工作的总要求，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点任务。制度建设具有普遍性和稳定性，与此同时，廉政文化一旦形成和固化，其所表现出来的道德约束力，往往比正式制度更有力度，更具有持久性、稳定性和连续性。因此，在廉政建设制度化的过程中，只有充分发挥廉政文化强大的感召力，实现反腐倡廉制度建设与高校道德建设、文化建设相结合，才能使二者真正相互补充、相互支持、协同促进廉政建设的制度化、法制化。
（四）廉政文化是校园文化的应有之义
高校是政治思想工作的重要阵地，是党和国家廉政建设工作的重要组成部分。长期以来，高校作为传承先进文化、服务社会发展、弘扬人文科学精神、创新创业的孵化器和桥头堡，所追随的必然是先进文化，校园文化也应当是先进文化的直接体现，从中吸收、传承、创新，促进自身的发展，同时，又充分发挥辐射和影响作用，对社会建设廉政文化提供源头活水，对整个社会的思想观念、思维方式、价值观产生积极影响，为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。廉洁文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度，加强大学生廉洁修身自我教育，做诚实守信，廉洁自律，遵纪守法，是引导大学生树立正确的价值观和取向的重要内容，因此弘扬“敬廉憎贪，诚信正直，奉公守法，自律自强”的精神，是高校校园文化建设所不可或缺的重要内容，也是高校先进文化建设的应有之义。
当前，高校对廉政文化建设的认识在实践过程中不断继承与创新，从注重单项工作任务向着眼全局和长远，从注意对腐败结果治理向标本兼治，从单纯的经验导向到依靠系统科学的理论指导，初步形成了具有颇具特色、注重实效的工作体系，以及朴实、清廉的良好文化导向，为高校育人工作提供了有力保证。但同时也应清醒地意识到，目前高校廉政建设还存在一些短板和不足，突出表现在文化根基还不深厚、制度仍不健全、队伍建设实效不足等，廉政实践仍然存在教育不扎实、监督不得力、氛围不浓厚等问题，廉政建设水平仍有待提高。
高校廉政文化建设作为全面实施素质教育的有效载体，是新时期学校教育的重要内容，也是高校内涵质量发展的必然要求。推进高品位的廉政文化建设，有利于促进校风、教风、学风的根本转变和办学质量的进一步提升，有利于培养造就大批有较高道德水准和文化素质及人文精神的优秀人才，需要加倍重视。高校廉洁文化建设成绩来之不易、经验弥足珍贵，前景催人奋进、征程任重道远，亟需高校内部上下联动、多措并举、凸显实效。
四、高校廉政文化建设的主要途径
（一）汲取传统文化营养，供给廉政文化发展的源头活水
习近平总书记强调“培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化。”廉政文化植根于我国传统文化，具有异常强大的生命力，廉政建设只有注入文化的基因之后，才会赢得恒久的生命。因此，高校廉政文化建设应积极萃取传统文化的精华，将其转化为“立德树人”教育目标实现的重要基石和有力支撑。以官箴（即为官从政之箴言）为例，产生于战国，盛行于明清的官箴文化，包含诸多重视官员品德教育的有益经验，使各级官员除了有外在的法制管理外，还有内在的道德约束，从而在行政管理方面形成新的优良传统。如“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”，为官从政为人处事的自勉警世之言，如“廉不言贫?勤不言苦”“勤补拙，俭养廉”“宽一分，民多受一分赐；取一文，官不值一文钱。”“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺；公生明，廉生威。”等，既有强调为民谋利的为政基础、也有强调修身养性的官德本分、还有强调处理政务的职责技能，无不渗透古代官员的廉政思想。以史为鉴，可以知兴替，只有充分吸收借鉴传统文化，拿来为我所用，克服浮躁、懒惰、官僚、争利等不良作风，才能为营造风清气正的育人环境提供源头活水。
（二）打造廉政文化平台，不断沉淀校园文化内涵。校园文化与课堂育人两者是高校教书育人的主要渠道，与课堂育人环境不同的是，校园文化对师生的影响是潜移默化的，良好的校园氛围对学校廉政建设工作更将起到积极的促进作用。因此，应使廉政文化建设贯穿于学校文化生活各个方面，通过名家讲堂、影评、演讲、征文、书画赛、晚会、主题班会、辩论会等多种形式，积极开展有关反腐倡廉的文化交流活动，丰富廉政文化建设的内容，陶冶师生健康向上的思想情操，发挥文化涤荡灵魂的力量。同时，广泛结合党的群众路线教育活动，把实现好、维护好、发展好师生的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把改进干部作风作为树立形象、弘扬正气、凝聚人心、促进和谐的重要切入点，使全体师生在活动中提高认识，在活动中不断成长，在活动中提高思想觉悟，自觉规范言行。
（三）三支队伍为抓手，实现廉政文化建设强基固本
1、着力强化高校执政队伍建设。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和高校立德树人宗旨为核心，教育和引导全体政工干部做到加强作风建设，促进廉洁从政。强力推动全员理论学习，切实加强思想武装，不断增强党员干部廉洁从政、执政为民的意识。如利用高校内部信息网、宣传窗、电子显示屏、廉政书籍等载体，深入学习、大力弘扬反腐倡廉。设置反腐倡廉工作网页，开辟党风廉政建设专栏，宣传反腐倡廉工作成果和先进典型事迹。其中，要充分发挥党员干部的先锋模范带头作用。结合“两学一做”及精神文明建设整体要求，大力提倡和引导党员志愿服务、先锋模范，提炼立党为公，开拓进取，勤奋工作，务求工作实效的党性要求。按照德才兼备的要求加强自身修养，不断提高综合素养和作风修养，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色，长效发扬我们党艰苦奋斗的优良传统，锤炼优秀品德和高尚情操。
2、着力强化教师队伍建设。学高为师，身正为范，正道人生 尚德昭廉，作为传道授业解惑的重要队伍，教师素质的高低直接影响教学质量的提升和学生思想道德水平的提高。在教师中开展社会主义荣辱观教育和师德师风教育，通过评模选优、树立榜样，提高教师职业品德修养和廉洁自律的自觉性，大力弘扬淡泊名利、廉洁从教、为人师表的优良学风教风；突出开展“筑防线、保廉洁、树形象”和社会主义荣辱观教育活动，不断提高教师队伍整体思想素质和道德水平，切实做好学生的表率和模范。大力开展和谐家庭、“廉内助”评选等，把廉洁教育和诚信教育贯穿师德教育的各个环节。做人的准则意识。其中，尤为重要的是辅导员队伍，辅导员作为大学生日常思想政治工作的重要力量，与学生朝夕相处，既是最先了解学生思想的人，也是最能影响学生思想的人，自身的言传身教对学生的成长起到润物无声的作用，应加强师德师风的自律与他律工作，以谨慎之心对待权力 警惕之心对待诱惑，成为纪律严、作风正的育人者。
3、着力强化学生队伍建设。作为当代大学生，廉洁修身，既是社会对大学生的政治期待，也是社会对大学生的道德希望。大学生生活在这个既有阳光，也有阴暗的多元复杂的社会中，应该保持高尚的道德人格，担负起历史的责任，成为社会廉洁修身的良好榜样。目前，在我们身边不难发现有申请助学金或保研时填写虚假材料；因公报销费用，虚开发票换；为搞活动拉赞助，却私自吃回扣等负面现象，在人生观，价值观树立的关键时期，产生迷茫。通过课堂专业教育与廉政教育相结合，组织专题学习，征集廉政漫画、小品，开展社会调查等各类符合学生身心特点的主题教育与社会实践活动，开展廉政建设大家谈以及廉政故事比赛、廉政趣味竞猜等寓教于乐的廉政文化艺术活动，使外在的社会道德要求内化为学生自身的道德需要，引导学生敬廉崇洁，砥砺奋进，诚信为本，去伪存真，自觉担负历史使命，积极传递向上正能量。
（四）深入推进廉政制度建设，切实提高执行力
高校廉政文化建设工作的成效离不开制度的完善与有力执行，因此，实际工作中，一是要建立健全并不断完善重要领域和关键环节的制度建设，紧抓住高校违纪违法现象易发多发的重要领域和关键环节，制定完善预防和治理腐败的有效措施和学生群体易于接受、乐于参与的廉政实施细则，有效预防违纪违法行为；二是要广泛宣传制度，深入学习制度，严格执行制度。制度不落实就会落空，要使广大干部、教职工生真正地了解、遵守廉政制度，增强制度意识，把制度转化为行为准则和自觉行动，共创以遵守廉政制度为荣、以违反制度为耻的良好校园环境。同时自觉加强内、外部监督，确保工作有部署、有落实，成绩有总结、有肯定，问题有指出、有改进，切实提高廉政建设的制度保障。
（五）把握发展机遇，强化改革创新
当前，经济社会发展呈现新常态，高校所处的社会背景和群体特点也在不断变化，要坚持解放思想、与时俱进，善于从实际出发，以创新的思想观念、精神状态、工作作风，探索高校廉政文化建设工作新规律，解决廉政工作新问题，以创新的平台谋求廉政工作的新实效。推进思想观念创新、思维方式创新、工作理念创新、制度创新、领导体制和工作机制创新、教育内容创新、工作方式方法创新，不断完善廉政文化建设体系，增强做好党风廉政建设的预见性和时效性，采取有效举措，调动各方面的积极性，带动教职工生达成发展共识，形成左右互动、上下联通的整体合力，稳步提升廉政文化建设的科学化水平。
目前，廉政建设正处于一个难得的发展机遇期,无论是从“虎蝇”之事、“八项规定”、“四风”导向问题，还是从全面深化政治体制改革、深化纪律检查体制改革、落实党风廉政建设主体责任等制度建设，都可以从中明显感觉得到猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，极大地纯洁了党的队伍，振奋了党心民心。在此背景下，高校廉政文化建设正逢其时，只有以制度为本、传统为根、队伍为基，工作联动、阵地联建、资源联用，才能形成强大工作合力，努力形成齐抓共管的廉政文化建设良好环境，营造为民、务实、清廉、风清气正的工作氛围，以清廉、高效、人文、和谐的学校文化，服务于高校立德树人的根本宗旨。
